仇保兴：政府评估特色小镇遵循10大特性-一分彩票welcome登录入口

8月24日，2017首届中新的国际特色小镇发展论坛在京举行，国务院参事、住建部原副部长仇保兴参加活动现场，并以特色小镇适应性可谓的新模式为主题公开发表演说。以下为演说全文：非常高兴有这个机会跟大家一起来探究特色小镇，我今天跟大家讲解的题目就是特色小镇适应性可谓的新模式。

为什么这样说道呢？因为现在正统的经济学很难来对特色小镇展开叙述，展开严肃的分析，因为他是瓦解于主流经济学之外的，所以我们必需要中用一些新的方法论，也就是我们第三代的系统论就是CAS理论，第一代的系统论我们称作老三论，就是生物学、信息论和一般信息论。第二代的信息论大家也告诉，叫新的三点，突变论，到了上个世纪90年代的时候，美国的一些定计的科学家新的构成了专门研究第三代的系统论，也就是简单适应环境的原理，这个简单适应环境的明确提出者霍兰教授他说道到，他说道《隐秩序-适应性可谓复杂性》这本专心早已出版发行了。第三代系统论跟第一代第二代有什么区别呢？因为第一代第二代尽管解决问题了现代科学中的很多问题，但是他忽略了一个以人对敌主题的简单的经济社会系统，这些创业者、企业家、技术人员他对周边环境的适应环境，创造力、深度自学最后可谓了这个系统进化的秩序，然后产生的像特色小镇这样新的经济模式，这就带给了四条规律，第一条规律任何简单的系统他总是动态变化，而且这些变化不仅在数量上，他还牵涉到到技术、的组织和经济结构这些职能变化，这些变化称作颠覆性的创意，那么这些颠覆性创意也可谓了你的小城镇。特色小镇处在什么阶段，从浙江的经验来看，特色小镇有四个版本，最初这个版本就是小镇再加一村一品为农村、农民、农业产前产中产后服务，所以浙江省有很多名牌产品在古代称作贡品，他这个小镇就是为这些名品服务的，最久的时间有1200年，但是转入改革开放30多年，浙江省的第二批小镇兴起了，2.0版小镇再加企业集群，就是刚才郑部长提及的领带、衬衣、袜子等等席卷整个世界和市，他在国际上的同类产品的比例最少30%，最低70%，在这样的小镇在浙江省比比皆是，那么这种小镇再加企业集群的模式，在全国其他地方的乡镇企业基本上消失的时候，浙江省乡镇企业还是欣欣向荣，原因他该包含了集群。

3.0版是小镇再加旅游休闲娱乐，叫作文旅小镇，旅游是人们了解的，小镇的特色可以转化成经济的活力和竞争力，所以一大批处在山区的小镇忽然被人家认识到了，最典型的像乌镇这样的，没被乡镇企业所毁坏，但是他却保有了，沦为3.0版的小镇。更加最重要的就是4.0版的小镇，就是本世纪小镇再加新的经济体转入了城市，就是徐林司长常常跟我们辩论的，这个小镇早已突破了建制镇的范畴，而且他利用了城市化发展的进程，而且他充分发挥了城市修复的起到，这个就是发端于浙江。第二个规律，就是谈到4.0版就要谈到知识经济，因为知识经济跟传统主流经济仅次于的区别，他的核心动力不是资源的配备效率提升了，而是新的资源的建构，这种新的资源的建构就必需是新奇的，就必需是无中生有的，，那么这种创意使得多元化的产生和奇特性的产生，多样化、奇特性是一个硬币的两面，没多样性就没奇特性，而且这两者就在一个地理空间开始了他的良性循环，所以4.0版的特色小镇他的新产品、新的结构、新的创业的业态等等多样化的特色产生，使企业家和科技人员利用了城市所获取的非常丰富的镇外部性协同创意，所以他离开了城市无法生活，4.0版就是这个，所以这样一来大家就想起什么是特色，特色有深度和广度之分，所谓深度，特色它是不是全球唯一，是不是全国唯一，全省唯一或者本地区的唯一，如果你的唯一性等级越高你的特色就越有生命力，就越有竞争力。特色的广度是什么呢？如果一个小镇如果享有三种特色，那么他的广度就比一种特色要好，所以说道深度与广度要求了这个小镇的命运，那么这种特色或者新奇他在小镇的规模化实行过程中，他可以将原本没特色小镇改建成有新奇感的特色小镇。

你看现在的云市小镇等等在建筑上很有特色。第二，在原先的空城去植入一个特色小镇，或者在原本的居住区里植入一个工业区。第三，将原本显著的提高，所以这样一来大家看见了，4.0版的小镇他有十分强劲的生命力，他在城市里面使这个城市的功能。第三种工具，作为一种社会经济的类似的形态，特色小镇他的复杂性主要限于各种各样的主体，有所不同类型的企业家，有所不同类型的创业人员，有所不同类型的外来的投资者，他们之间是非线性的对话，这些对话是没法用主流经济学取决于，主流经济学把一个企业看作是对象，但是这些对话简单他可以用有机体，因为几乎的正处于他们的创造性、新颖性，所以这样一来跟过去的那些理性何谓几乎信息，有效地市场是格格不入的，所以特色小镇的产业，尤其是4.0版，他们不有可能像钢铁、水泥、矿山这种传统经济那样可预测，它无法规划，于是以因为无法规划所以它特色小镇的发展它是一种兴起的状态，这个兴起的状态不仅在当地而且转入了全球的价值链，所以从2.0版开始到4.0版特色小镇他基于企业的集群，他的发展是一连串倒数的事件互相撞击，所以浙江省刚才谈到的领带、袜子、衬衣这些小镇没一个是规划出来的，都就是指下而上建构出来的，但是于是以因为特色小镇它充满著了不确定性，是不能规划的，但是也有在不确定性的海洋中间有五个方面是确认的，第一特色小镇无论是处在什么发展阶段，他必定跟城市的所在地的周边环境是有序的，有差异的。

第二他必需是新奇的，他有深度的新奇，有广度的新奇。第三，它必需是绿色发展的，意味著无法是高能耗低废气。第四，它跟周边的产业他是共赢的，你是工业区他是居住于小镇，你是大学城他是创业小镇，所以他必需是跟周边环境是有序的。

第五，他是能体验，是相当可观、可游、可住，他是多功能的。所以这五个方面是确认的。最后一条规矩，就是特色小镇它作为一种经济的组织，他的简单结构于是以因为是每一个主体它的变异性、适应性和相互作用，兴起出来的一个宏观的结构，他不是某一个大师设计出来的，所以在这样一个过程中间，应当给这些主体有充足的维度，你的维度越大，他的生命力就越强劲，所以4.0版的特色小镇的产业和空间的隔绝，他源于主体的自律科学知识，所以必需要打破传统的政府管理模式，所以政府对特色小镇的管理模式他应当是鼓舞而不代替，减政而不专权，平铺而不瓜分，当前遇上这样的问题就是瓜分，什么都可以以特色小镇来摘得，什么都可以悬挂上特色小镇的牌子，所以使一大批不具备特色的也被称作特色小镇，这是很危险性的。

政府怎么去准确的评估呢，这是带给一个问题，我们还是返回第三代的系统论上，第三代的系统论告诉他我们，就是作为一个简单的自适应体系，他的评估是有方法可以遵循的。第一，就是是不是自的组织，因为只有充满著生命力的特色小镇他是自下而上的，兴起产生，只有企业家的这种自适应性来早已的特色小镇，这就是我当市委书记的，地方有一个东阳的影视小城。

30多年前有一个支部书记叫徐文龙（音），他今年早已82岁，他亲口跟我谈，他的人生梦想就是要把中国早已丧失的那些原理把它完全恢复一起，需要把书上有但是实质上没原理的把它辟一起，像红楼梦里面的大观园，然后他是孜孜不倦的一个接着一个辟一起，近期的圆明园投资了300亿，就这样从一个偏远领先的小山村，现在沦为仅次于的影视基地，我们国家70%以上的古装戏就在那里摄制，现在他早已产生了当地税收的65%以上，是当之无愧的仅次于的影视城，但是我们30年前某种程度中央电视台在我们涿州转了几十个亿，做了一个影视城，现在箫条的不得了，因为是他的组织的，所以自的组织跟他的组织结果是不一样的。第二个能无法共生，跟周边环境是有序共生的，那你就是十分好的特色小镇，如果是同质化，产业雷同，结构雷同，那就要走下坡路，所以杭州的玉皇山的特色小镇，我在当杭州市长的时候实在这是老大难的问题，因为这个土下六米深处就是南宋的皇宫，是无法沉箱的。第二，他又是西湖风景区，怎么办？结果农民就做了一个陶瓷市场，在本世纪被阿里巴巴消灭了，变为一堆废墟，结果有能人指出这个地方可以三全齐美，引入基金小镇，然后仿建筑，把地方制成一个园林，然后让几千个基金人在这里面展开活动、磋商、辩论，现在是沦为全国仅次于的基金小镇，今年年底的规模有可能上一万亿，但是这样的基金小镇经济繁盛的时候一两个就可以，意味著无法马马虎虎。第三，多样性，多样性是第四代小镇兴起的，大家看见这是一个二线城市，成都一个偏远的地方，完全早已沦为鬼城、空城了，但是当地不甘心，去找了一批能人根据年长创业者的嗜好，你必须什么我就加添什么，非常丰富了他的多样性，然后变为了最差的创意基地，现在建构出来的专利、新技术产业当地是一军凸起，但是你如果是单一的就没生命力。

第四，强劲相连。就是特色小镇必需要跟构成之间构成强劲的相连关系，有一部分特定的人群，特定的资金，特定的技术要到这个小镇来，是不能挡住的到这个小镇来，那你就超过目的了，就是成都的安仁镇，成都的安仁镇引入了几十家民营的博物馆，26个十分有特色的地方的公馆，凡是研究创新产业的必需到这个小镇来，这就产生了强劲的范式。第五是不是集群，集群是什么？企业之间十分细致的分工与合作，构成竞争与合作之间的关系，叫竞合关系，这样一种地理上的马赛克，凡是有这样集群的都有生命力，我们京津冀也有，京津冀就有这么一个十分好的一个小镇，但是凤毛麟角，但是我们传统的工业区、经济区仅有是谓之拼成的，这种谓之拼成就没生命力，因为他没集群关系。第六他是开放式的，他需要带入到我们全世界创意的产业链去，而且从微笑曲线的两端大大的下降，这是我当过县委书记的建构出来当年农民建构的一个小镇，叫电器小镇，这个电器小镇早已车站到我们国家出口电器的90%以上，甚至连世界上的第一大电器制造商法国的施耐德也到这个地方投资跟当地合资来办厂，那么这样一个电器的产品厂家，现在早已辈出100多家集团，使当地的税收多达了30亿，从无到有没国家的投资，然后这里面兴起出来的企业家，把中国所有的电器厂家都一扫而光，全部变为他下面的这些企业，所以全部被这个小镇给总承包了，沦为一个电器的小镇，但是他是大集团，比方说当年两个建自行车的小年长创立的集团，现在每个集团都相似五百亿的年产值。

第七，就是超强规模性，这种超强规模性，大家可以看见，小镇不不受规模的容许，他是京津冀的一个农机小镇，产值可以做300多亿，因为京津冀农田流动十分大，将近几百亩是平时的事，所以大量的农机必须，有农机必须就有农机的配件，农机的交易，就辈出这么一个小镇。第八，微循环，有些小镇他是在大城市边上，他不有可能用传统的大规模的垃圾处理、污水处理来展开改建，建构了一个微循环，这种微循环是对当地环境的适应性，同时又可谓了绿色发展的新模式，新的又产生了独有的产业。第九，自适应，小镇的魅力是让企业家自适应的茁壮，所以我们东北三省我们国家投资数控机床，机器人，现在为首张开来的人才都涌到南方来，经过上半年的调查，南方特别是在是珠江三角洲，有东北的技术人员去南方创立的机器人，数控机床的产值早已多达了东三省，因为你那个地方关门打狗，而这个地方摊在外面，充份的解读让企业家的创意精神和自适应能力兴起出来。

最后一个，就是协同兴起。我们看见有些小镇，梦想小镇，就当年阿里巴巴上市顺利以后，有220亿的股份被科技人员所持有人，但是这些科技人员一千个，750个要自我创业，75%要自我创业，怎么办？当时杭州市长十分生气，说道这750个跑到全国去了怎么办，开会我们这些杨家市长回来辩论，我们指出在阿里巴巴的总部附近做出有三个小镇来，一网把750个你要创意创业的人一网打尽，首度就是云栖小镇，所以他里面创业的人从阿里巴巴跳槽出来的，所以说道一个地方如果是关门养人，跟关门打狗发展结果是几乎不一样的，现在云栖小镇今年光是为软件的服务产值就可以相似一千亿，所以我们可以看见好的特色小镇，劣的特色小镇，我们无法用产值、投资量、税收这些传统的指标来取决于，因为这些传统指标跟钢铁水泥是一模一样的，必需要有新的评估指标，这些评估指标可以比较精确的来以一种新的经济体，他是是不是生命力，是不是茁壮空间。所以我今天就跟大家交流到此结束，谢谢大家。

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